水利工程建設(shè)八大程序

一、項目建議書階段

　　知識點1：項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計〔1996〕608號）編制。

　　知識點2：項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。

二、可行性研究報告階段

　　知識點1：可行性研究應(yīng)對項目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是項目決策和進(jìn)行初步設(shè)計的依據(jù)。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構(gòu)）組織編制。

知識點2：可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦〔1993〕112號）編制。

知識點3： 可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)復(fù)審?fù)?/span>。項目可行性報告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責(zé)任制實行項目管理。

　　三、施工準(zhǔn)備階段

　 　知識點1：項目可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)，年度水利投資計劃下達(dá)后，項目法人即可開展施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

　?。?）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

　　（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

　?。?）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

　?。?）實施經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急工程、試驗工程等專項工程；

　?。?）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

　?。?）組織相關(guān)監(jiān)理招標(biāo)，組織主體工程招標(biāo)準(zhǔn)備工作。

　　知識點2：工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按有關(guān)法律、行政法規(guī)和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

四、初步設(shè)計階段

知識點1：初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦〔1993〕113號）編制。

　　知識點2：初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人對初步設(shè)計中的重大問題組織論證。設(shè)計單位根據(jù)論證意見，對初步設(shè)計文件進(jìn)行補充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。

　　知識點3：設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計的合同責(zé)任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

五、建設(shè)實施階段

　　知識點1：水利工程具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》規(guī)定的開工條件后，主體工程方可開工建設(shè)。項目法人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起15個工作日內(nèi)，將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管單位備案。

　　知識點2：要按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。

六、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

　　知識點1：生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

　　（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

　　（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；

　　（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

　　（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

　　（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。　　

七、竣工驗收

　　知識點1：竣工決算編制完成后，須由審計機關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料?！?/p>

八、后評價

　　知識點1：建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價；經(jīng)濟效益評價一一項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行評價。

知識點2：項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。