水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程（試行）的通知

辦水保[2018]133號(hào)

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收工作，我部制定了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

水利部辦公廳

2018年7月10日

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程（試行）

　　1 范圍

　　本規(guī)程適用于編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收。編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收規(guī)程，由省級(jí)水行政主管部門按照務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)便、易操作的原則制定。

　　2 基本要求

　　2.1 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱自主驗(yàn)收）包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。

　　2.2 自主驗(yàn)收應(yīng)以水土保持方案（含變更）及其批復(fù)，水土保持初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)及其審批（審查、審定）意見為主要依據(jù)。

　　2.3 自主驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　a）水土保持設(shè)施建設(shè)完成情況。

　　b）水土保持設(shè)施質(zhì)量。

　　c）水土流失防治效果。

　　d）水土保持設(shè)施的運(yùn)行、管理及維護(hù)情況。

　　2.4 自主驗(yàn)收合格應(yīng)具備下列條件：

　　a）水土保持方案（含變更）編報(bào)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等手續(xù)完備。

　　b）水土保持監(jiān)測(cè)資料齊全，成果可靠。

　　c）水土保持監(jiān)理資料齊全，成果可靠。

　　d）水土保持設(shè)施按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案（含變更）、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)建成，符合國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。

　　e）水土流失防治指標(biāo)達(dá)到了水土保持方案批復(fù)的要求。

　　f）重要防護(hù)對(duì)象不存在嚴(yán)重水土流失危害隱患。

　　g）水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，滿足交付使用要求，且運(yùn)行、管理及維護(hù)責(zé)任得到落實(shí)。

　　2.5 驗(yàn)收資料制備由項(xiàng)目法人（或者生產(chǎn)建設(shè)單位，下同）負(fù)責(zé)組織，有關(guān)單位制備的資料應(yīng)加蓋制備單位公章，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。自主驗(yàn)收應(yīng)制備的資料清單參見附錄。

　　2.6 水土保持設(shè)施驗(yàn)收資料應(yīng)按規(guī)定保存，并符合檔案管理要求。

　　2.7 涉及重要防護(hù)對(duì)象的水土保持分部工程和單位工程的水土保持質(zhì)量評(píng)定應(yīng)符合SL336-2006的有關(guān)規(guī)定。

　　2.8 水利水電項(xiàng)目移民安置或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施遷改建的水土保持設(shè)施可單獨(dú)驗(yàn)收。

　　3 水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制

　　3.1 水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱第三方）編制。

　　3.2 第三方編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，應(yīng)符合水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告示范文本的格式要求，對(duì)項(xiàng)目法人法定義務(wù)履行情況、水土流失防治任務(wù)完成情況、防治效果情況和組織管理情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，作出水土保持設(shè)施是否符合驗(yàn)收合格條件的結(jié)論，并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　3.3 第三方評(píng)價(jià)內(nèi)容

　　3.3.1 項(xiàng)目法人水土保持法定義務(wù)履行情況

　　a）評(píng)價(jià)水土保持方案（含變更）編報(bào)等手續(xù)完備情況。

　　b）評(píng)價(jià)水土保持初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)開展情況。

　　c）評(píng)價(jià)水土保持監(jiān)測(cè)工作開展情況，包括重要防護(hù)對(duì)象月度影像記錄保存情況。

　　d）評(píng)價(jià)水土保持監(jiān)理工作開展情況。

　　e）復(fù)核水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。

　　3.3.2 水土流失防治任務(wù)完成情況

　　a）復(fù)核水土流失防治責(zé)任范圍。

　　b）復(fù)核棄土（渣）場(chǎng)、取土（料）場(chǎng)選址及防護(hù)等情況。

　　c）復(fù)核水土保持工程措施、植物措施及臨時(shí)措施等的實(shí)施情況。

　　d）復(fù)核水土保持分部工程和單位工程相關(guān)驗(yàn)收資料。

　　e）復(fù)核表土剝離保護(hù)情況。

  f）復(fù)核棄土（渣）綜合利用情況。

　　3.3.3 水土流失防治效果情況

　　a）評(píng)價(jià)水土流失是否得到控制，水土保持設(shè)施的功能是否正常、有效。

　　b）評(píng)價(jià)重要防護(hù)對(duì)象是否存在嚴(yán)重水土流失危害隱患情況。

　　c）復(fù)核水土流失防治指標(biāo)是否達(dá)到水土保持方案批復(fù)的要求。

　　d）個(gè)別水土流失防治指標(biāo)不能達(dá)到要求的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、項(xiàng)目特點(diǎn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析原因，并評(píng)價(jià)對(duì)水土流失防治效果的影響。

　　3.3.4 水土保持工作組織管理情況

　　a）復(fù)核水土保持設(shè)施初步驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理等驗(yàn)收資料的完整性、規(guī)范性和真實(shí)性。

　　b）復(fù)核水行政主管部門水土保持監(jiān)督檢查意見的落實(shí)情況。

　　c）評(píng)價(jià)水土保持設(shè)施的運(yùn)行、管理及維護(hù)情況。

　　3.4 第三方開展評(píng)價(jià)工作應(yīng)采用資料查閱、走訪、現(xiàn)場(chǎng)核查等方法，其中涉及重要防護(hù)對(duì)象的應(yīng)全部核查。

　　4 水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收

　　4.1 竣工驗(yàn)收應(yīng)在第三方提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行前完成。

　　4.2 竣工驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目法人組織，一般包括現(xiàn)場(chǎng)查看、資料查閱、驗(yàn)收會(huì)議等環(huán)節(jié)。

　　4.3 竣工驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收組，驗(yàn)收組由項(xiàng)目法人和水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制、水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、方案編制、施工等有關(guān)單位代表組成。項(xiàng)目法人可根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度等情況邀請(qǐng)水土保持專家參加驗(yàn)收組。

　　4.4 驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)經(jīng)2/3以上驗(yàn)收組成員同意。

　　4.5 驗(yàn)收組應(yīng)從水土保持設(shè)施竣工圖中選擇有代表性、典型性的水土保持設(shè)施進(jìn)行查看，有重要防護(hù)對(duì)象的應(yīng)重點(diǎn)查看。

　　4.6 驗(yàn)收組應(yīng)對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并對(duì)抽查資料的完整性、合規(guī)性提出意見。驗(yàn)收組查閱內(nèi)容參見附錄水土保持設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)提供的資料清單。

　　4.7 驗(yàn)收會(huì)議

　　a）水土保持方案編制、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理等單位匯報(bào)相應(yīng)工作及成果。

　　b）第三方匯報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制工作及成果

　　c）驗(yàn)收組成員質(zhì)詢、討論，并發(fā)表個(gè)人意見。

　　d）討論形成驗(yàn)收意見和結(jié)論。

　　e）驗(yàn)收組成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)將不同意見明確記載并簽字。

　　4.8 存在下列情況之一的，竣工驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)為不通過(guò)：

　　a）未依法依規(guī)履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的。

　　b）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測(cè)或補(bǔ)充開展的水土保持監(jiān)測(cè)不符合規(guī)定的。

　　c）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)理工作。

　　d）廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的。

　　e）水土保持措施體系、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)未按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求落實(shí)的。

　　f）重要防護(hù)對(duì)象無(wú)安全穩(wěn)定結(jié)論或結(jié)論為不穩(wěn)定的。

　　g）水土保持分部工程和單位工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的。

　　h）水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理總結(jié)報(bào)告等材料弄虛作假或存在重大技術(shù)問(wèn)題的。

　　i）未依法依規(guī)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的。

　　4.9 項(xiàng)目法人按規(guī)范格式制發(fā)水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書。

　　5 附則

　　5.1 重要防護(hù)對(duì)象是指,級(jí)（含）以上棄渣場(chǎng)等容易發(fā)生水土流失危害及隱患的工程部位。

　　5.2 第三方是相對(duì)水行政主管部門和生產(chǎn)建設(shè)單位而言，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力和相應(yīng)水土保持技術(shù)條件，并從事水土保持技術(shù)服務(wù)的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或其他組織。

　　5.3 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)核查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假，不滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件而通過(guò)驗(yàn)收的，應(yīng)以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位，視同為水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格。

　　5.4 生產(chǎn)建設(shè)單位和第三方弄虛作假，不滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件而通過(guò)驗(yàn)收的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)，要將其違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果報(bào)送全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)向社會(huì)公布。

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