水利部辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考試大綱》的通知辦監(jiān)督函〔2023〕718號

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位：

   根據(jù)《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》（水監(jiān)督〔2022〕326號），水利部修訂了《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考試大綱》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

水利部辦公廳

2023年8月3日

水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考試大綱

1 適用范圍 

1.0.1 根據(jù)《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》（水監(jiān)督〔2022〕326號）要求制定本大綱。 

1.0.2 本大綱規(guī)定了水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下統(tǒng)稱安管人員）的安全生產(chǎn)考試內(nèi)容和要求，適用于安管人員的安全生產(chǎn)考試。 

2 考試內(nèi)容和命題 

2.1 考試內(nèi)容 

2.1.1 安全生產(chǎn)考試內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力兩部分。 

2.1.2 安全生產(chǎn)知識主要包括安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)政策和安全生產(chǎn)技術(shù)。 

2.1.3 安全生產(chǎn)管理能力主要包括安全生產(chǎn)管理基本知識和履職能力。 

2.2 考試命題 

2.2.1 安全生產(chǎn)考試分為主要負(fù)責(zé)人考試、項目負(fù)責(zé)人考試和專職安全生產(chǎn)管理人員考試。 

2.2.2 主要負(fù)責(zé)人考試內(nèi)容為：安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)政策（60%），安全生產(chǎn)管理基本知識（10%），安全生產(chǎn)管理履職能力（30%）。 

2.2.3 項目負(fù)責(zé)人考試內(nèi)容為：安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)政策（30%），安全生產(chǎn)技術(shù)（30%），安全生產(chǎn)管理基本知識（10%），安全生產(chǎn)管理履職能力（30%）。 

2.2.4 專職安全生產(chǎn)管理人員考試內(nèi)容為：安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)政策（20%），安全生產(chǎn)技術(shù)（40%），安全生產(chǎn)管理基本知識（10%），安全生產(chǎn)管理履職能力（30%）。 

3 安全生產(chǎn)知識考試要點 

3.1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策 

3.1.1 習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。 

3.1.2 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中立法目的、工作方針、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.3 《中華人民共和國勞動法》中勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、用人單位法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.4 《中華人民共和國消防法》中生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全職責(zé)、消防安全管理及法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.5 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病病人保障、用人單位法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.6 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》中特種設(shè)備涵蓋范圍、特種設(shè)備使用單位安全主體職責(zé)、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、特種設(shè)備使用單位法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.7 《中華人民共和國防汛條例》中防汛工作方針、防汛組織機構(gòu)設(shè)立、有防汛抗洪任務(wù)的企業(yè)職責(zé)、防汛搶險措施的制定及落實、承擔(dān)防汛搶險任務(wù)的企業(yè)和當(dāng)事人法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.8 《工傷保險條例》中工傷保險費繳納、工傷認(rèn)定、工傷保險待遇等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.9 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中施工單位的安全責(zé)任。 

3.1.10 《安全生產(chǎn)許可證條例》中安全生產(chǎn)許可證取得、延期、使用條件、企業(yè)法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.11 《民用爆炸物品安全管理條例》中民用爆炸物品購買、儲存、使用以及相關(guān)單位法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.12 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中生產(chǎn)安全事故等級劃分、事故報告程序和內(nèi)容、事故處理基本原則等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.13 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》中生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急準(zhǔn)備基本要求、應(yīng)急救援、法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.14 《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中施工單位安全責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.15 《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》中用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、工作場所基本要求、職業(yè)衛(wèi)生檔案、用人單位法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.16 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任和分類、編制的基本要求、事故風(fēng)險辨識與評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案的評審公布備案、應(yīng)急預(yù)案的實施等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.17 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》中安全培訓(xùn)的范圍、組織實施、生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。 

3.1.18 《水利行業(yè)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的品種目錄》的具體要求。 

3.1.19 《水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》的具體要求。 

3.1.20 《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》的具體要求。 

3.1.21 《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)、支付和使用范圍。 

3.1.22 《用人單位勞動防護用品管理規(guī)范》中勞動防護用品的分類、采購、發(fā)放、培訓(xùn)、使用、維護、更換及報廢。 

3.1.23 《水利部關(guān)于進一步加強水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的意見》《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021年版）的通知》中事故隱患判定工作的主體、重大事故隱患內(nèi)容、事故隱患整改要求。 

3.1.24 《水利部關(guān)于開展水利安全風(fēng)險分級管控的指導(dǎo)意見》《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程施工危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）的通知》中生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)建安全風(fēng)險管控機制要求、危險源辨識與風(fēng)險等級評價、危險源辨識規(guī)定和常用辨識方法以及作業(yè)條件危險性評價法（LEC）。 

3.1.25 《水利部關(guān)于印發(fā)構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”的實施意見的通知》中構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”主要任務(wù)。 

3.1.26 其他有關(guān)法規(guī)政策的相關(guān)規(guī)定。 

3.2 安全生產(chǎn)技術(shù) 

3.2.1 安全警示標(biāo)志基本知識。 

3.2.2 水利水電工程施工安全技術(shù)基本知識，主要包括下列工程：施工現(xiàn)場布置、土石方工程、模板工程、混凝土工程、起重與運輸、腳手架工程、機械安全技術(shù)、特種設(shè)備安全技術(shù)、臨時用電工程、施工供水與降排水工程、施工道路與交通、安全防護設(shè)施、壓力容器、防洪度汛、地基與基礎(chǔ)工程、砂石料生產(chǎn)工程、砌石工程、堤防工程、疏浚與吹填工程、機電設(shè)備安裝工程、水利水電金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程等。 

3.2.3 水利水電工程施工常見危險作業(yè)安全技術(shù)基本知識，主要包括下列作業(yè)：高邊坡與深基坑作業(yè)、高空（處）作業(yè)、洞室作業(yè)、爆破與拆除作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、混凝土拌和與澆筑作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、焊接與切割作業(yè)、水上作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)等。 

3.2.4 水利水電工程施工達(dá)到或超過一定規(guī)模的危險性較大單項工程的安全技術(shù)知識。 

3.2.5 危險化學(xué)品安全技術(shù)基本知識。 

3.2.6 消防安全技術(shù)基本知識。 

3.2.7 職業(yè)健康安全技術(shù)基本知識。 

3.2.8 常用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參考目錄詳見附件。 

4 安全生產(chǎn)管理能力考試要點 

4.1 安全生產(chǎn)管理基本知識 

4.1.1 安全生產(chǎn)基本概念：安全、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理、企業(yè)安全文化、本質(zhì)安全、風(fēng)險、危險源、重大危險源、事故隱患、重大事故隱患、事故、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)信息化等。 

4.1.2 企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識。主要包括：目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險分級管控及隱患排查治理、“六項機制”、應(yīng)急管理、事故管理等。 

4.1.3 項目安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識。主要包括：目標(biāo)與職責(zé)管理、安全生產(chǎn)費用管理、教育培訓(xùn)、施工設(shè)備及機具管理、作業(yè)環(huán)境、安全防護設(shè)施管理、安全技術(shù)措施與專項施工方案、作業(yè)安全管理、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急管理、分包管理、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)檔案管理等。 

4.2 安全生產(chǎn)管理履職能力 

4.2.1 政策制度的貫徹落實能力。主要包括相關(guān)法律法規(guī)政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定與實施、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和雙重預(yù)防工作機制的健全與落實、安全技術(shù)措施和專項施工方案的編制與執(zhí)行、安全技術(shù)交底的監(jiān)督檢查等方面。 

4.2.2 安全生產(chǎn)資金的保障能力。主要包括保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)費用提取使用、管理、實施監(jiān)管等方面。 

4.2.3 危險源辨識評估和風(fēng)險管控能力。主要包括制定危險源辨識管控制度、組織危險源辨識和安全風(fēng)險評估、建立動態(tài)調(diào)整風(fēng)險監(jiān)控清單、風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險分級管控責(zé)任落實和措施等方面。 

4.2.4 隱患排查治理能力。主要包括制定隱患排查治理制度、組織排查事故隱患、建立事故隱患清單、落實整改措施以及隱患排查治理情況通報、報告等方面。 

4.2.5 應(yīng)急管理能力。主要包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制評審公布和備案、應(yīng)急預(yù)案的演練評估完善、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)案實施、應(yīng)急救援培訓(xùn)等方面。 

4.2.6 事故報告和處置能力。主要包括生產(chǎn)安全事故報告、組織生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場保護與搶救工作、配合事故的調(diào)查處理、事故統(tǒng)計分析等方面。 

4.2.7 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)能力。主要包括在安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的制定與實施、各類人員教育和培訓(xùn)要求、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄等方面。

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