高標準農(nóng)田建設項目竣工驗收辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范高標準農(nóng)田建設項目竣工驗收工作，確保項目建設成效，依據(jù)《國務院辦公廳關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《農(nóng)田建設項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的高標準農(nóng)田建設項目竣工驗收工作，是指對批準立項實施的高標準農(nóng)田建設項目完成情況、建設質(zhì)量、資金使用情況等方面開展綜合評價的活動。

　　第三條 項目竣工驗收按照“誰審批、誰驗收”的原則，由項目初步設計審批單位組織開展，并對驗收結(jié)果負責。

　　第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責指導全國高標準農(nóng)田建設項目竣工驗收工作，抽查項目竣工驗收工作情況，綜合評價各地實施成效。

　　省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責制定本地區(qū)項目竣工驗收工作規(guī)定，檢查工作落實情況，每年對不低于10%的當年竣工驗收項目進行抽查。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔項目初步設計審批職責的，要負責組織開展所審批的項目竣工驗收工作。

　　地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本區(qū)域項目竣工驗收及相關工作。對承擔省級下放項目初步設計審批職責的，要及時組織開展項目竣工驗收，驗收結(jié)果報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案；對未承擔項目初步設計審批職責的，要積極配合驗收單位開展項目竣工驗收工作，督促指導縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或項目建設單位做好問題整改落實。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本轄區(qū)項目初步驗收工作。對經(jīng)初步驗收合格的項目，及時向項目初步設計審批單位提出項目竣工驗收申請。組織指導項目建設單位做好項目竣工驗收準備，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

　　第五條 本辦法適用于中央財政資金以及地方各級人民政府投入的高標準農(nóng)田建設項目（包括新建和改造提升）的竣工驗收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等自主實施的高標準農(nóng)田建設項目竣工驗收工作，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二章 竣工驗收依據(jù)和條件

　　第六條 項目竣工驗收的主要依據(jù)包括：

　　（一）國家及有關部門頒布的相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范等。

　　（二）有關建設規(guī)劃、項目初步設計文件、批復文件以及項目變更調(diào)整、終止批復文件。

　　（三）項目建設合同、資金下達撥付等文件資料。

　　（四）按照有關規(guī)定應取得的項目建設其他審批手續(xù)。

　　（五）初步驗收報告及竣工驗收申請。

　　第七條 申請竣工驗收的項目應滿足以下條件：

　　（一）按批復的項目初步設計文件完成各項建設內(nèi)容并符合質(zhì)量要求；有設計調(diào)整的，按項目批復變更文件完成各項建設內(nèi)容并符合質(zhì)量要求。完成項目竣工圖繪制。

　　（二）項目工程主要設備及配套設施經(jīng)調(diào)試運行正常，達到項目設計目標。

　　（三）各單項工程已通過建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位四方驗收并合格。

　　（四）已完成項目竣工決算，經(jīng)有相關資質(zhì)的中介機構或當?shù)貙徲嫏C關審計，具有相應的審計報告。

　　（五）前期工作、招投標、合同、監(jiān)理、施工管理資料及相應的竣工圖紙等技術資料齊全、完整，已完成項目有關材料的分類立卷工作。

　　（六）已完成項目初步驗收。

　　第三章 竣工驗收程序和內(nèi)容

　　第八條 項目審批單位應在項目完工后半年內(nèi)組織完成竣工驗收工作。應當按以下程序開展竣工驗收：

　　（一）縣級初步驗收。項目完工并具備驗收條件后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)實際，會同相關部門及時組織初步驗收，核實項目建設內(nèi)容的數(shù)量、質(zhì)量，出具初驗意見，編制初驗報告等。

　　（二）申請竣工驗收。初驗合格的項目，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向項目審批單位申請竣工驗收。竣工驗收申請應按照竣工驗收條件，對項目實施情況進行分類總結(jié)，并附竣工決算審計報告、初驗意見、初驗報告等。

　　（三）開展竣工驗收。項目審批單位收到項目竣工驗收申請后，一般應在60天內(nèi)組織開展驗收工作，可通過組織工程、技術、財務等領域的專家，或委托第三方專業(yè)技術機構組成的驗收組等方式開展竣工驗收工作。驗收組通過聽取匯報、查閱檔案、核實現(xiàn)場、測試運行、走訪實地等多種方式，對項目實施情況開展全面驗收，形成項目竣工驗收情況報告，包括驗收工作組織開展情況、建設內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、管理制度執(zhí)行情況、存在問題和建議等，并簽字確認。項目竣工驗收過程中應充分運用現(xiàn)代信息技術，提高驗收工作質(zhì)量和效率。

　　（四）出具驗收意見。項目審批單位依據(jù)項目竣工驗收情況報告，出具項目竣工驗收意見。對竣工驗收合格的，核發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的《高標準農(nóng)田建設項目竣工驗收合格證書》（格式見附件）。對竣工驗收不合格的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當按照項目竣工驗收情況報告提出的問題和意見，組織開展限期整改，并將整改情況報送竣工驗收組織單位。整改合格后，再次按程序提出竣工驗收申請。

　　項目通過竣工驗收后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應對項目建檔立冊，按照有關規(guī)定對項目檔案進行整理、組卷、歸檔，并按要求在全國農(nóng)田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺填報項目竣工驗收、地塊空間坐標等信息。

　　第九條 項目竣工驗收內(nèi)容主要包括以下方面：

　　（一）項目初步設計批復內(nèi)容或項目調(diào)整變更批復內(nèi)容的完成情況。

　　（二）各級財政資金和自籌資金到位情況。

　　（三）資金使用規(guī)范情況，包括項目專賬核算、專人管理、入賬手續(xù)及支出憑證完整性等。

　　（四）項目管理情況，包括法人責任履行、招投標管理、合同管理、施工管理、監(jiān)理工作和檔案管理等。

　　（五）項目建設情況，包括現(xiàn)場查驗工程設施的數(shù)量和質(zhì)量、耕地質(zhì)量、農(nóng)機作業(yè)通行條件等，并對監(jiān)理、四方驗收、初步驗收等相關材料進行核查。

　　（六）項目區(qū)群眾對項目建設的滿意程度。

　　（七）項目信息備案、地塊空間坐標上圖入庫等情況。

　　（八）其他需要驗收的內(nèi)容。

　　第十條 項目竣工驗收后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當在項目區(qū)設立規(guī)范的信息公示牌，將項目建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、立項年度、建設區(qū)域、投資規(guī)模等信息進行公開。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十一條 項目竣工驗收過程中，驗收組要主動聽取項目區(qū)所在村委會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民等有關意見和建議，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

　　第十二條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要明確項目竣工驗收工作紀律和有關要求。驗收組成員要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，對項目作出客觀公正的評價。驗收組成員與被驗收單位或驗收事項有直接利害關系的，應主動申請回避。

　　第十三條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合相關部門開展審計和監(jiān)督檢查，在項目竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應當在法定職權范圍內(nèi)按有關規(guī)定及時作出處理。必要時，向有關部門提出追究責任的建議。

　　第五章 附 則

　　第十四條 對2018年及以前立項實施的高標準農(nóng)田建設項目，按照項目原主管部門有關規(guī)定開展項目竣工驗收工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與項目原主管部門的溝通協(xié)調(diào)，做好相關工作。

　　第十五條 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定項目竣工驗收實施細則。

　  本辦法自發(fā)布之日起實施。

    附件：高標準農(nóng)田建設項目竣工驗收合格證書（格式）

    附件

高標準農(nóng)田建設項目竣工驗收合格證書（格式）        

 　注：項目竣工驗收合格證書中應包含項目名稱、建成高標準農(nóng)田面積、項目投資、驗收日期等內(nèi)容。

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