黑水規(guī)發(fā)〔2024〕2號(hào)

各市（地）、縣（市、區(qū)）水務(wù)局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、建三江管委會(huì)農(nóng)業(yè)水務(wù)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期審查審批、質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收管理，綜合考慮水利工程項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)復(fù)雜程度、投資規(guī)模等因素，對(duì)黑龍江省新建大中型水庫(kù)、新建大中型灌區(qū)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、大型澇區(qū)治理、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目前期審查審批、質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收職責(zé)權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、權(quán)限調(diào)整范圍

（一）新建大型水庫(kù)、新建大型灌區(qū)、大型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。由省水利廳提出工程可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)、審查審批工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告；由省水利廳負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督；由省水利廳主持工程竣工驗(yàn)收，如有特殊情況，在初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件中明確竣工驗(yàn)收主持單位?！舱{(diào)整權(quán)限范圍內(nèi)新建大型水庫(kù)是指水庫(kù)總庫(kù)容小于10億立方米、壩高低于70米，不涉及跨國(guó)界河流、跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整的大型水庫(kù)〕 

（二）新建中型水庫(kù)工程。由省水利廳提出工程可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)、審查審批工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告；由省水利廳負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督；由工程權(quán)屬所在市（地）級(jí)水行政主管部門(mén)主持工程竣工驗(yàn)收，如有特殊情況，在初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件中明確竣工驗(yàn)收主持單位。

（三）新建中型灌區(qū)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、大型澇區(qū)治理、中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。由工程權(quán)屬所在市（地）級(jí)水行政主管部門(mén)提出工程可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)、審查審批工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告；由工程權(quán)屬所在市（地）級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督；由工程權(quán)屬所在市（地）級(jí)水行政主管部門(mén)主持工程竣工驗(yàn)收，如有特殊情況，在初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件中明確竣工驗(yàn)收主持單位。

二、有關(guān)要求

（一）實(shí)施時(shí)限。本文件自印發(fā)之日起實(shí)施。對(duì)于文件印發(fā)之日未完成質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理的項(xiàng)目，請(qǐng)各地按照調(diào)整后的職責(zé)權(quán)限重新辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。對(duì)于文件印發(fā)之日前已批復(fù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告的項(xiàng)目，按照初步設(shè)計(jì)報(bào)告批復(fù)文件中規(guī)定的竣工驗(yàn)收主持單位組織竣工驗(yàn)收，如批復(fù)文件無(wú)規(guī)定，新建中型水庫(kù)、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目按照《黑龍江省水利廳關(guān)于進(jìn)一步明確全省水利項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)工作的通知》（黑水辦發(fā)〔2020〕60號(hào)）要求，由工程所在市（地）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收，其他項(xiàng)目由初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批單位負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收。

（二）認(rèn)真做好權(quán)限承接工作。各市（地）水行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好權(quán)限承接工作。要建立科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目審批工作機(jī)制，明確審批流程，依法依規(guī)做好審批工作，嚴(yán)把前期工作審批質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)人員力量保障，確保工程質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位，切實(shí)履行好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收職責(zé)。

（三）其他。除本文明確調(diào)整的項(xiàng)目類(lèi)型外，全省其他水利建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)按照原職責(zé)權(quán)限推進(jìn)項(xiàng)目前期審查審批、質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和哈爾濱新區(qū)執(zhí)行《黑龍江省人民政府關(guān)于公布<賦予中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄>和<賦予哈爾濱新區(qū)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄>的決定》(2023年黑龍江省人民政府令第3號(hào))，不在本次調(diào)整范圍內(nèi)。

黑龍江省水利廳

2024年7月24日

關(guān)于《關(guān)于調(diào)整部分水利工程項(xiàng)目前期審查審批、質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收職責(zé)權(quán)限的通知》解讀

按照《黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，我廳制定印發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分水利工程項(xiàng)目前期審查審批、質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收職責(zé)權(quán)限的通知》，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景和必要性

自審批權(quán)限下放后，全省各地水務(wù)部門(mén)在水利建設(shè)項(xiàng)目前期審批中存在承接審批能力不足等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期審查審批和質(zhì)量安全監(jiān)督管理，亟需對(duì)我省部分水利工程項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。綜合考慮水利工程項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)復(fù)雜程度、投資規(guī)模等因素，對(duì)新建大中型水庫(kù)、新建大中型灌區(qū)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、大型澇區(qū)治理、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目進(jìn)行提級(jí)審批、質(zhì)量安全監(jiān)督和驗(yàn)收。

二、起草和征求意見(jiàn)情況

按照廳黨組的安排部署，我廳開(kāi)展了關(guān)于調(diào)整部分水利工程項(xiàng)目前期審查審批、質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收職責(zé)權(quán)限的調(diào)查研究和起草工作，形成《關(guān)于調(diào)整部分水利工程項(xiàng)目前期審查審批、質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收職責(zé)權(quán)限的通知（征求意見(jiàn)稿）》初稿。2024年4月22日征求了廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)；4月24日征求了省發(fā)改委意見(jiàn)；5月14日征求了各市（地）、縣（市、區(qū)）水務(wù)局意見(jiàn)，充分吸納和修改完善后，形成《關(guān)于調(diào)整部分水利工程項(xiàng)目前期審查審批、質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收職責(zé)權(quán)限的通知（征求意見(jiàn)稿）》。5月30日，按照《黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，將《關(guān)于調(diào)整部分水利工程項(xiàng)目前期審查審批、質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收職責(zé)權(quán)限的通知（征求意見(jiàn)稿）》在省水利廳網(wǎng)站公告，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，在截止時(shí)間內(nèi)未收到反饋意見(jiàn)。

三、主要內(nèi)容說(shuō)明

《關(guān)于調(diào)整部分水利工程項(xiàng)目前期審查審批、質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收職責(zé)權(quán)限的通知》主要包括權(quán)限調(diào)整范圍和有關(guān)要求兩部分。

第一部分權(quán)限調(diào)整范圍。主要明確了新建大中型水庫(kù)、新建大中型灌區(qū)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、大型澇區(qū)治理、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目進(jìn)行前期審批、質(zhì)量安全監(jiān)督和驗(yàn)收職責(zé)權(quán)限調(diào)整范圍和具體調(diào)整情況。

第二部分有關(guān)要求。主要從實(shí)施時(shí)限、做好權(quán)限承接工作方面提出要求。同時(shí)，明確中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和哈爾濱新區(qū)執(zhí)行原有相關(guān)決定，不在本次調(diào)整范圍內(nèi)。

來(lái)源：黑龍江省水利廳

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