區(qū)分概念

技術交底：工器具及材料準備，施工技術要點，質量要求及檢查方法，常見問題及預防措施。

安全技術交底：本施工項目的施工作業(yè)特點和危險點；針對危險點的具體預防措施；應注意的安全事項；相應的安全操作規(guī)程和標準；發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施。

1、《安全生產法》第三十三條：生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。

2、《建設工程安全生產管理條例》第二十六條：施工單位應當在施工組織設計中編制安全生產技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督。第二十七條中明確規(guī)定“建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認”。

3、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》中第十五條規(guī)定：“專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現場管理人員進行方案交底。施工現場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認?！?/span>

一、為什么要進行施工技術交底？

為規(guī)范項目部工程施工技術交底的管理，在某一單位工程開工前，或一個分項工程施工前，由主管技術領導向參與施工的人員進行的技術性交待，明確技術交底的分類、內容、范圍和要求，充分發(fā)揮技術交底的作用，建立技術交底制度。

進行技術交底是深入貫徹質量標準化的要求，也是項目現場安全管理的重要管理體系。從貫徹標準化，精細化，一崗雙責管理理念，保障生產權利和執(zhí)行技術交底制度。正確履行技術交底程序，在程序上可以體現企業(yè)管理水平和責任落實。通過技術交底確保工人和各級管理人員熟悉所承擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝、工程難點、施工操作要點及工程質量標準、安全措施、進度要求、文明施工，充分理解設計意圖，做到心中有數。 

技術交底是施工工序中首要環(huán)節(jié)，應認真執(zhí)行。未經批準不得施工，被交底人如果未能理解意圖，不能執(zhí)行交底的各項要求者不能參與施工。 

各級技術交底均應根據工程具體特點、條件等情況和交底的級別分別制定交底提綱和交底內容，技術交底必須真實有效，內容應該充實，具有針對性和指導性。交底應注意實效。 

二、施工技術交底的目的

使操作人員能夠掌握各項設計指標、明白工藝或工序的特性要求、針對施工工藝所需操作控制要求，對施工對象從設計情況、建筑結構特點、技術要求到施工工藝等方面有比較詳細的了解，做到心中有數，以便科學化人性化地組織施工和合理安排工序，避免發(fā)生技術指導錯誤和操作錯誤。其目的是使設計圖紙正確轉化為實體工程。技術交底必須全員參加，履行簽字手續(xù)，使作業(yè)人員做到四個明確：明確施工工序及操作方法，明確施工過程主要危險因素，明確應遵守安全規(guī)程采取防護措施，明確自己的責任和相關應急措施，從而讓一線作業(yè)人員了解掌握該作業(yè)項目的技術交底規(guī)程注意事項，減少因違規(guī)操作而導致質量發(fā)生的可能性。

各項技術交底記錄也是工程技術檔案資料中不可缺少的部分。 

三、施工技術交底的類別

施工技術交底分為三級：

1、施工組織設計交底、

2、施工方案交底、

3、分項工程或特殊環(huán)節(jié)和部位的施工技術交底。

四、施工技術交底的編制原則

1、根據工程的特點及時進行編制，內容應當全面，具有較強的針對性和操作性。 

2、嚴格執(zhí)行相關技術標準要求，禁止生搬硬套標準原文，應根據工程的實際情況將操作工藝具體化，使操作人員在執(zhí)行工藝時能結合技術標準、工藝要求、滿足質量標準。 

3、在主要分部分項工程施工方法中能夠反映出遞進關系，交底內容、實際操作、實物質量及質量檢驗評定四者間必須相符。

五、施工技術交底編制依據

1、根據相關規(guī)范、標準、工程設計文件、工程施工合同及相關資料、工程設計文件、公司對于本工程的相關決策和要求、工程部編輯的重大、特殊施工方案，各級主管部門下達的有關制度要求和管理辦法文件，當地主管部門的有關規(guī)定，本項目的技術標準及質量管理體系文件。 

2、工程施工圖紙、標準圖集、圖紙會審記錄、設計變更及工作聯系單位等技術文件。

3、施工組織設計、施工方案對本分項分部工程、特殊工程等的技術、質量和其他要求。 

4、其他有關文件：工程所在地建設主管部門(含工程質量監(jiān)督站)有關工程管理、技術推廣、質量管理及治理質量通病等方面的文件；發(fā)布工程技術質量管理要點、檢查通報等文件。特別應該注意落實其中提出的預防和治理質量通病、解決施工問題的技術措施等。

六、交底形式和記錄

1、技術交底以書面形式或視頻、幻燈片、樣板觀摩等方式進行，形成書面記錄。交底人應組織被交底人認真討論并及時解答被交底人提出的疑問；

2、技術交底表格按國家或地方工程資料管理規(guī)程規(guī)定執(zhí)行；

3、交底雙方須簽字確認，按檔案管理規(guī)定將記錄移交給資料員歸檔。

七、施工技術交底編寫內容

技術交底內容應根據分部分項工程施工內容并結合本隊施工范圍和內容進行組織，具體包括本隊的施工范圍，有關施工圖紙的解釋，分部分項工程作業(yè)指導書，分部分項工程安全、質量目標和保證措施，具體操作要點，分部分項工程的進度要求，文明施工要求，施工過程施工隊成員的責任及分工，質量監(jiān)督檢查辦法及施工資料整理，其他施工注意事項等。 

開工前技術交底還須包括上級主管部門對本程的規(guī)定和要求；項目部對本程的設想和要求；本工程的施工組織設計，項目部對工程質量，安全及進度目標，其它特殊要求等。 

1、施工準備

1.1 材料 

根據設計圖紙說明施工所需材料的名稱、規(guī)格、型號，材料質量標準，材料品種規(guī)格等直觀要求，判定合格后方可使用。 

1.2 機具設備

1) 機械設備 

說明所使用機械的名稱、型號、性能、使用要求等。尤其使用特種設備相關要求和注意事項。 

2) 人員配備 

說明施工應配備的人員配備數量，包括工種配備的要求等，必要時應對特種作業(yè)人員進行相關的培訓做到持證上崗。 

3) 作業(yè)條件 

說明與本道工序相關的上道工序應具備的條件，是否已經過驗收并合格。本工序施工現場施工前應具備的條件等。 

2、施工流程 

詳細列出該項目的操作工序以及報檢流程。

3、施工過程詳解 

根據工藝流程所列的工序，結合施工圖分別對施工要點進行詳細敘述，并提出相應的要求。如施工中采用了新工藝、新材料、新技術、新產品，則應對此部分的內容進行詳細說明。 

4、質量驗收及記錄

4.1 質量標準 

以國家標準規(guī)范為主要依據，結合本工程的實際情況，來進行編制。 

4.2 質量記錄

列明實際工程中涉及到的與質量相關的相應檢驗記錄。做到數據真實有效，能直接反應出問題的關鍵所在。 

5、環(huán)境、職業(yè)健康安全施工要求 

5.1 環(huán)境保護措施 

國家、行業(yè)、地方法規(guī)環(huán)保要求及企業(yè)對社會承諾的切實可行的環(huán)境保護措施。 

5.2 安全措施 

內容包括作業(yè)相關安全防護設施要求，個人防護用品要求，作業(yè)人員安全素質要求，接受安全教育要求，項目安全管理規(guī)定，特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗規(guī)定，應急相應要求，相關機具安全使用要求，相關用電安全技術要求，相關危害因素的防范措施，文明施工要求，相關防護要求等施工中應采取的安全措施。 

6、成品保護措施等 

對工序成品的保護提出要求并對工序成品的保護制定出切實可行的措施。 

7、應注意問題 

主要是對施工中的質量通病進行分析并制定具體的質量通病防范措施，以及季節(jié)性施工應采取的措施進行較為詳細的說明。

八、施工技術交底管理

1、項目建立技術交底的臺賬或目錄，公司（分公司）過程中加強檢查指導，保證內容、過程和形式的有效性；

2、交底后須進行過程監(jiān)控，及時指導、糾偏，確保每一個工序都嚴格按照交底內容組織實施；

3、對項目關鍵、特殊工序須建立監(jiān)控表，明確過程控制參數和過程檢查記錄；由項目質量總監(jiān)組織生產、質檢、技術、安全等部門進行復核，跟蹤檢查。

一、安全技術交底的意義

對將要開工的工程施工項目通過危險源和施工風險的排查，找出現實中存在的不安全因素，進行分析和評價，制訂應對危險的對策、措施；提前向作業(yè)人員告知，讓作業(yè)人員提前有個認識的過程，提前運用預防危險的技術（安全措施），防止作業(yè)中的職業(yè)危害，實現無失誤、無事故的完成工程建設施工任務的目標。

二、哪些項目需要開展安全技術交底

１、工程開工前，由業(yè)主或項目部組織工程技術人員和管理人員的大交底。

２、分部、分項工程在開工前，組織工程施工的一線員工、工程技術人員和現場管理人員開展的安全技術交底活動。

３、技術比較復雜或施工難度較大的施工項目，在開工前應當組織安全技術交底活動。

４、危險性較大的施工項目，在開工前應當組織開展安全技術交底活動。

５、新工藝、新設備、新技術、新材料使用前，組織開展安全技術交底活動。

三、安全技術交底活動必須交待的內容

１、交待清楚工程概況、工程技術措施和需要關注的相關重點。

２、交待清楚施工采用工藝、技術、關鍵工序、機械設備及安全技術措施和注意事項。

３、交待清楚施工存在的難度，重點交待工藝復雜的情況和部位。

４、交待清楚需要注意的工程質量關鍵問題和質量需要控制的內容。

５、交待清楚工程質量檢驗、檢查時，應關注的重點要求和質量檢查活動時需要配合的工作。

6、交待清楚工序交接時，應注意交代的重要事項和崗位職責。

７、向施工作業(yè)人員如實告知在施工中存在的施工風險、危險因素和重大危險源的實際情況。

８、向施工作業(yè)人員如實告知在施工作業(yè)中應如何應對危險因素的安全技術及預防措施。

９、向施工作業(yè)人員如實告知應如何應對突發(fā)事件發(fā)生時的應急處置措施和自我保護措施。

10、向施工作業(yè)人員交待清楚容易發(fā)生事故的作業(yè)內容、工序和部位，以及安全防護措施。

四、應向哪些人進行安全技術交底

1、對施工一線的作業(yè)人員開展交底活動，因為一線作業(yè)人員需要在第一時間了解施工的工藝和質量、安全的要求，才能夠實現安全、優(yōu)質地完成施工的目標。

２、與有關的工程技術人員應參加安全技術交底活動。讓他們了解工程施工中控制質量和安全的關鍵問題。

３、與施工有關的所有現場管理人員必須參加安全技術交底活動，要求他們在施工管理中，必須控制好工程質量和施工安全，落實各級崗位職責。

４、工藝復雜、危險性較大的施工項目，應在交底活動后組織討論，進一步完善交底的內容，以防后患。

５、工藝簡單、危險性較小的施工項目，可采用文件傳達的方法，但要在班前做好安全和質量的交待。

６、安全技術交底須有文件下發(fā)至班組，供施工作業(yè)人員在需要時隨時查閱，便于作督促業(yè)人員參照執(zhí)行。

７、發(fā)生事故，必須查閱交底資料。

五、開展安全技術交底的活動方法

１、組織與施工有關的人員采用培訓、開會的方法。交底活動應有交底資料、人員有簽到、有現場照片記錄。

２、工藝簡單、危險較大的施工項目，交底活動可與安全培訓活動合并進行。必須向施工作業(yè)人員如實告知施工中存在的危險和應對危險的安全技術措施和預防措施。

３、大型工程施工的安全技術交底活動，由于施工人員多，應按分部分項工程項目，分批開展活動；首先對管理人員和班組長、生產骨干進行交底，再組織作業(yè)人員傳達、討論。

4、工藝復雜、危險性較大的施工項目在交底活動中應進行詳細交待，并組織討論。

5、開展交底活動前，應提前將交底文件下發(fā)到班組，可以提前組織生產骨干討論。

6、應要求作業(yè)班組妥善保存下發(fā)的安全技術交底文件資料，便于隨時參照執(zhí)行。

六、交底資料的編寫與審批

１、大交底活動的資料應由項目總工編寫；上報本單位總部，由上級公司的總工程師審核，公司總經理審批。

２、分部分項工程的交底資料由工程部的技術人員編寫；安全管理部門根據工程部編寫施工技術方案等資料，對危險源排查、應對危險的安全預防措施、應急措施等內容進行完善；交底文件由工程部負責人審核、項目總工審批。

３、班組長應在上班作業(yè)前，向作業(yè)人員做好安全、質量要求的詳細交待。

七、由誰來主持交底活動

１、由項目經理或者安全總監(jiān)主持安全技術交底活動的大交底；由項目總工程師進行交底。

２、由分管生產的副經理主持分部分項工程的安全技術交底活動；由工程部負責人進行交底，安全部門負責人做危險源、安全措施等安全問題的告知和交待。

３、作業(yè)班組由班組長在上班安排工作時，交待安全注意事項，班組安全員交待清楚作業(yè)中存在的危險和安全注意事項，隨時進行檢查。

八、施工單位普遍存在的交底問題

１、項目部主要負責人不重視安全技術交底活動。交底活動文件和記錄中找不到項目經理、項目總工等主要領導在的簽字記錄。交底活動流于形式。      

２、組織安全技術交底的干部不懂得安全技術交底是做什么的。

３、沒有建立《安全技術交底制度》或有制度不落實。不能按制度化管理的要求落實交底活動。在交底資料中找不到能證明開展活動和參加活動人員的有關記錄。有的制度只是一紙空談。

４、有的單位技術負責人或編寫資料的人根本不懂安全技術交底活動是怎么回事；由于不懂得安全技術交底的作用，他們將各工種的安全操作規(guī)程等安全技術培訓用的資料，做為安全技術交底的文件下發(fā)、簽收，其實，就沒有開展安全技術交底活動。是為了應付檢查而編造的資料， 無法區(qū)分安全教育培訓與安全技術交底的情況。

５、編制的安全技術交底資料沒有針對性、不能突出重點。反映在編寫的資料中沒有工程概況、沒有交待清楚施工重點、沒有施工工藝和重點工序的點評、沒有指出施工存在的難度和危險的內容、沒有提出控制安全質量的措施、沒有配合質量檢查驗收提供的條件、沒有應對危險的安全技術措施和預防措施、沒有應對突發(fā)事件的應急措施、沒有描述可能發(fā)生的事故及預防措施。

６、交底文件編寫存在工程技術部門與安全管理部門各自為政的分工分家問題。具體表現在：交底文件中出現了各有不同的兩個文件版本。由于缺乏溝通和往來，兩個交底文件多處出現了矛盾的地方。結果，兩個部門各開展各的安全技術交底活動，作業(yè)人員在接受交底時，感覺到矛盾重重。  

施工技術是安全管理的載體。施工技術和安全管理是不可分割的，兩者分家了，各做各的，相互不聯系和溝通，施工管理很容易出現漏洞，甚至會發(fā)生安全事故。

７、未組織一線作業(yè)人員開展安全技術交底活動。交底活動只是將交底文件下發(fā)給相關管理部門或某個現場管理干部，只要求接受交底文件的人在文件簽收單上簽字、簽收就行了。安全技術交底活動究竟有沒有開展，《安全技術交底制度》怎么落實，沒有人過問。交底文件在簽字、簽收的人員手中“旅游”；真正需要接受交底的人員對交底內容一無所知，交底活動走過場，造成了安全、質量管理的被動局面。

８、工程技術人員和現場管理人員對安全技術交底活動不當回事，錯誤認為交底活動是應付上級檢查的活動。認為作業(yè)人員正確認識、掌握施工技術和安全操作知識與施工安全質量關系沒有。

９、由于施工管理混亂，造成不能正常組織有關施工作業(yè)人員開展安全技術交底活動。由于管理不到位，造成了安全技術交底活動確實沒辦法開展起來。

10、在企業(yè)內部不能實行統一的管理，工程技術部門和安全管理部門各自為政，不能相互溝通。不能正常地開展安全技術交底活動；建立的交底臺帳混亂。在上級檢查時，相互推卻責任。尤其在事故發(fā)生時，要提供安全技術交底資料依據時，沒一個部門能夠提供說明問題的資料。造成十分被動局面。

九、交底活動應注意的事項

１、編制的交底文件應有針對性。

２、交底活動的對象要明確。

３、應有計劃、有組織的安排交底活動。開展交底活動時，交底資料應發(fā)至班組，參加交底活動的人員應有簽到、有影像資料記錄，在臺帳中記錄清楚。

４、在交底活動中，應將施工中存在的危險和風險、應對危險的安全技術措施向施工作業(yè)人員交待清楚。

５、在交底活動中，應將應關注的工藝、質量和安全問題重點交待清楚。

６、在交底活動中，應將需要控制的質量檢驗的要點交待清楚。

７、每個施工作業(yè)都應當參加安全技術交底活動，要他們知道施工安全、工程質量控制的重點。

８、開展安全技術交底活動時，應當請監(jiān)理工程師參加，請監(jiān)理工程師做監(jiān)理的交底和交待。

９、安全技術交底應與安全技術培訓教育區(qū)分開，避免將施工中的安全技術培訓知識與安全技術交底混淆在一起。必須清楚交代的施工中需要交待的重點。

10、危險作業(yè)和施工工藝復雜的作業(yè)，應當請有經驗的老職工，甚至請專家進行交底。交待技術復雜和危險性較大施工的安全技術措施和工藝控制重點措施。

十、特殊的交底活動

１、預防自然災害的安全交底活動；在接到自然災害預報，布置防災減災行動的同時，應對防災減災行動中可能發(fā)生的危險和危害向參戰(zhàn)人員進行如實告知。特別要強調隨時做好預防危害、傷害的安全防護措施。在自然災害形成，對災難需要搶險救災時，一定要強調和交待清楚安全注意事項、危急情況時的應急逃生措施。應對自然災害的安全交底活動是在情況緊急的條件下開展的，因此無法用計劃安排。但是，必須要及時、認真地進行交待。

２、事故救援行動的安全交底在事故發(fā)生現場開展應急救援行動時，可能會危及救援人員的人身安全。在指揮救援行動時，必須保證救援人員的生命安全。行動前，必須對參加救援行動的人員進行危險情況的告知和安全防護措施的交待，交待清楚安全注意事項、必須注意采取的安全技術措施和對傷員的保護措施。

３、災后恢復生產的安全技術交底：無論自然災害還是生產安全事故后的恢復生產，應當先對現場開展安全檢查，根據現場危險排查、檢查的結果，組織開展安全技術交底活動，交待清楚恢復生產方案、現場存在的危險和應對危險的安全預防措施；首先講解清楚施工用電安全檢查和防范措施，防止在送電時造成意外事故。

４、大型施工活動的安全技術交底

由于開展大型施工生產活動需要投入的機械設備多、施工范圍廣，參建人員數量多 ，容易發(fā)生意外傷亡事故。因此，在開展大型施工活動前，應組織開展安全技術交底活動。在交底中應將施工組織分工、需要控制的重點、機械設備安全運行、施工中的危險因素、材料供應、道路暢通要求、質量要求、安全注意事項、應急措施、后勤保障供應和各個崗位的安全崗位職責等，向參加施工的作業(yè)人員交待清楚，并隨時做好安全防護措施。

５、重大社會活動的安全交底

施工單位在施工過程中，需要開展一些社會活動，由于參加的人多，場地、道路等社會活動屬人員聚集場所，有可能發(fā)生擁擠、踩踏等突發(fā)事件。因此，在組織活動時，應提前分析可能出現的危險，制訂應對可能出現危險的《應急預案》，落實有關維護安全的措施。在安全交底活動中，將不利因素、可能發(fā)生的突發(fā)事件和應對突發(fā)事件的應急措施進行傳達、交待，將安排的應急行動措施向相關人員講解清楚。

十一、建立安全技術交底臺帳

1、建立《安全技術交底臺帳》，將交底活動的有關文件、簽到表、照片、圖片、交底現場記錄等資料收集，按照時間順序，逐一登錄在臺帳中。

2、安全技術交底臺帳應由工程技術和安全管理兩個部門共同建立、管理。臺帳應做到清晰、整潔，在檢查時能隨時說明交底的質量。

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