新華網(wǎng)北京5月11日電(記者韓喬) 就在中國高層會(huì)議頻頻發(fā)出調(diào)控房?jī)r(jià)的信號(hào)之后，中央七部門11日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》?！氨ＷC中小套型住房供應(yīng)”、“打擊炒地”、“期房禁止轉(zhuǎn)讓”，成為此次房地產(chǎn)新政的關(guān)鍵詞。

　　由建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)等七部門聯(lián)合提出的《意見》，直指當(dāng)前房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價(jià)格上漲過快的問題，提出各地要把調(diào)控樓市作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　去年以來，中國各地房?jī)r(jià)不斷上揚(yáng)，全年房?jī)r(jià)上漲14.4%，今年一季度，房?jī)r(jià)又同比上升12.5%，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海，市、郊區(qū)住宅均價(jià)已經(jīng)超過了每平方米一萬元。各方觀點(diǎn)認(rèn)為，商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)秩序比較混亂，推動(dòng)了房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲。

　　為保證今明兩年中低價(jià)位、中小套型住房的有效供應(yīng)，《意見》說，在對(duì)這些項(xiàng)目供應(yīng)土地前，房地產(chǎn)主管部門要提出住房銷售價(jià)位，套型面積等控制性要求，作為出讓土地的前置條件。《意見》還特別強(qiáng)調(diào)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)成本，其建設(shè)單位的利潤要控制在3%以內(nèi)。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平日前曾表示，目前低端商品房供應(yīng)不足，如經(jīng)濟(jì)適用房的比重由2003年的6.1%下降到了2004年的4.6%；同時(shí)，單套商品房的面積也不合理，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)某市進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該市80平方米以下的商品房不到12%。

　　在土地政策方面，《意見》要求切實(shí)制止“炒買炒賣”土地行為，對(duì)超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年尚未開發(fā)的土地，征收土地閑置費(fèi)；滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。

　　此間專家認(rèn)為，這項(xiàng)政策將打擊一些開發(fā)商囤積土地的行為。由于去年以來房?jī)r(jià)快速上漲，一些擁有土地儲(chǔ)備的企業(yè)在明顯可以預(yù)期土地升值和房?jī)r(jià)升高的情況下，不急于開發(fā)土地，以時(shí)間換金錢。

　　為了抑制投機(jī)性和投資性購房需求，《意見》規(guī)定，2005年6月1日起，對(duì)個(gè)人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營業(yè)稅；對(duì)個(gè)人購買非普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后差額征收營業(yè)稅。

　　專家指出，現(xiàn)行稅收政策對(duì)營業(yè)稅繳納的要求是，個(gè)人購買自用一年以上的普通住房出售時(shí)免征營業(yè)稅，不足一年的差額征收。住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策的調(diào)整，主要目的在于增加短期炒作成本，遏制投機(jī)炒作。為整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，《意見》決定，實(shí)行實(shí)名制購房，“期房”將禁止轉(zhuǎn)讓，即禁止商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓；在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房地產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。